НАДЕЖНОСТЬ В ЛЮБОЙ ТОЧКЕ СТРАНЫ!

Википенсия

  • А-В
  • Г-З
  • И-М
  • Н-О
  • П-С
  • Т-Ф
  • Х-Я
  • Всего статей: 837

    Пенсионная реформа

    Пенсионная реформа – планомерное преобразование в области пенсионного обеспечения, вводимое законодательным путем и включающее совокупность общественно-политических, правовых, организационно-экономических мероприятий, затрагивающих основные принципы действующей пенсионной системы и приводящие к ее структурным изменениям.

    Пенсионная реформа обладает двумя особенностями. Во-первых, она неразрывно связана с общественно-политической, экономической жизнью страны. Во-вторых, ее результаты в полной мере можно оценить лишь через несколько десятилетий, после того, когда на пенсию начнут выходить те, кто вступил в реформу в начале своей трудовой деятельности. В связи с этим пенсионная реформа – самая инерционная среди всех социально-экономических реформ.

    История понятия.

    Пенсионное законодательство, с которым страна вошла в 1990-е годы, сохраняло пенсионное обеспечение, действовавшее в СССР, что создало трудности в осуществлении пенсионной реформы, в которой можно выделить четыре этапа.

    Первый – 1990-1994 годы. 20.11.1990 был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-1. Сохранились действовавшие категории трудовых пенсий, но были и принципиально важные отличия: отказались от бюджетных дотаций, источником финансирования пенсий стали целевые отчисления (страховые взносы) работодателей и работников. Пенсионная система впервые описывалась в терминах социального страхования. В условиях радикальной трансформации рыночной экономики пенсионная система была инструментом компенсации потерь не только у пенсионеров, но и у части трудоспособного населения. Нагрузка на ПФР возрастала, в результате к середине 1990-х годов впервые остро встал вопрос о пенсионной реформе.

    Второй этап – 1995-2001 годы ознаменовался первым правительственным документом, давшим отсчет пенсионной реформе в России – Концепцией реформы пенсионного обеспечения в РФ, утвержденной 07.08.1995[1]. Хотя в Концепции было введено понятие трехуровневой системы пенсионного обеспечения, этот вариант пенсионной реформы оказался самым консервативным, поскольку не учитывал долгосрочный фактор старения населения. В 1997 году была предложена новая Концепция пенсионной реформы, трансформировавшаяся в Программу пенсионной реформы, утвержденной 20.051998[2]. Но реализации Программы помешал валютно-финансовый кризис 1998 года.

    Третий этап – 2000-2001 годы. В 2001 году были приняты основные законы, определившие основу новой пенсионной системы[3], в 2002 году появилось понятие государственной управляющей компании, которая получила право управлять средствами обязательных пенсионных накоплений.

    Последующий этап пенсионной реформы - 2002-2008 годы. Предыдущие этапы пенсионные реформы показали: как правило, пенсионная реформа не была приоритетом государственной политики. Именно на заключительном этапе власти осознали важность пенсионной реформы, которая буксовала в том числе из-за того, что население не было подготовлено к ее проведению: доля выбравших частные управляющие компании в 2003 году оказалась мизерной – порядка 2%. Началась активная информационная работа. В 2008 году были приняты решения об ускоренном повышении базовой части пенсии и введении системы дополнительных пенсионных накоплений по принципу «тысяча на тысячу»[4].

    Литература:

    1. Гурвич Е. Т. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики. 2007. №9.

    2. Соловьев А.К. и др. Актуарное обоснование совершенствования пенсионной системы // SPERO: Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 2006. №4. C. 24-43.

    3. Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. М., 2005.


    [1] Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» от 7 августа 1995 года № 790.

    [2] Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. Одобрена Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 года № 463.

    [3] Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ; Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ; Закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 

    [4] Закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ.